2022年5月13日安徽省自然資源廳發布《關于開展已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源有償處置工作的通知》。《通知》共6個部分19條，包括：處置范圍、職責分工、實施程序、監督管理、保障措施和其他。

　　(一)處置范圍。明確了已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源概念范圍，具體露天開采礦山有償處置工作涉及的立體空間范圍，不納入有償處置的范圍等。(二)職責分工。明確了省市縣各級自然資源主管部門、儲量評審機構相應職責分工。(三)實施程序。規定按照礦山申報與審核、砂石土礦產資源勘查評價、報告評審備案、征收采礦權出讓收益、實施綜合利用的步驟和程序。(四)監督管理。針對在有償處置工作中，監督采礦權人嚴格按照經批準的開發利用方案或生產設計組織生產，對發現露天開采礦山未經有償處置擅自加工銷售砂石土礦產資源獲利行為處理等作出規定。(五)保障措施。包括強化組織領導、做好經費保障2項。(六)其他。明確新設露天開采礦山采礦權應將礦區范圍內可利用砂石土礦產資源全部納入收益評估，規定通知有效期為3年。

　　這項文件的出臺，將會對全國其他省份露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源有償處置工作產生重大深遠作用，特別是該類剝離物砂石資源量較大，砂石企業應重點關注!

　　通知原文如下：

　　安徽省自然資源廳關于開展已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源有償處置工作的通知

　　皖自然資規〔2022〕3號

　　各市、縣(市、區)自然資源和規劃局，廳有關直屬單位：

　　為推進礦產資源節約集約和綜合利用，維護礦產資源資產所有者權益，切實減少已設露天開采礦山剝離物對生態環境的影響，根據《礦產資源法》《固體廢物污染環境防治法》《國務院關于印發礦產資源權益金制度改革方案的通知》等有關法律法規政策文件規定精神，經研究，決定在我省開展已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源有償處置工作。現將有關事項通知如下。

　　一、處置范圍

　　(一)本通知中的已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源，是指已設露天開采礦山按照經批準的礦產資源開發利用方案或開采設計開采主礦種時需要剝離的浮土與巖石中的砂石土類礦產資源。具體礦產種類包括《礦產資源法實施細則》礦產資源分類細目和自然資源部統一規范的礦產名稱中的建筑用砂、建筑石料用灰巖、磚瓦用粘土等。

　　(二)已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源有償處置的空間范圍為已批準的開發利用方案或開采設計確定的露天剝離范圍的立體空間區域，不包括在采礦權登記范圍內但位于露天剝離范圍外的區域。

　　(三)已列入政策性關閉計劃、已下達整合批復文件列入礦山整合計劃但尚未完成整合的露天開采礦山不納入有償處置范圍。按照整合批復文件整合前后均為同一采礦權、不涉及變更礦區范圍的可納入有償處置范圍。

　　(四)剝離物中經評價達不到砂石土礦產資源工業指標要求的固體廢物、本通知印發前露天開采礦山已剝離并在排土場堆放的剝離物不納入本通知規定的有償處置范圍。

　　二、職責分工

　　(五)省自然資源廳負責對省級出讓登記采礦權的已設露天開采礦山組織開展剝離物中砂石土礦產資源有償處置工作。負責省級出讓登記采礦權的已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源勘查評價報告評審，以及全省已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源有償處置相關統計、調研、評估、分析、總結等工作。

　　(六)市、縣級自然資源主管部門負責組織做好本級出讓登記采礦權的已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源有償處置工作，并負責做好省級出讓登記采礦權的已設露天開采礦山申報核查工作。

　　三、實施程序

　　(七)礦山申報與審核。已設露天開采礦山采礦權人自行向相應出讓登記管理機關書面申報，出讓登記管理機關嚴格按照要求進行審核，符合條件后由出讓登記管理機關復函開展后續工作。

　　(八)砂石土礦產資源勘查評價。出讓登記管理機關審核通過后，已設露天開采礦山采礦權人委托地質勘查單位或自行按照《礦產地質勘查規范建筑用石料類(DZ/T 0341-2020)》等國家、行業最新規范標準，根據已經批準的礦產資源開發利用方案或礦山開采設計對露天開采礦山剝離物中具有利用價值的砂石土礦產資源進行評價，編制剝離物中砂石土礦產資源勘查評價報告。

　　(九)報告評審備案。采礦權人向出讓登記管理機關提交剝離物中砂石土礦產資源勘查評價報告，經組織評審后，由出讓登記管理機關備案。已進行過整體評價并通過評審備案的礦山，無需重新編制剝離物中砂石土礦產資源勘查評價報告。

　　(十)征收采礦權出讓收益。根據剝離物中砂石土礦產資源勘查評價報告評審備案結果，對確認查明的砂石土礦產資源儲量，由出讓登記管理機關比照協議出讓方式，按照采礦權出讓收益評估價值和市場基準價就高原則，與采礦權人簽訂采礦權出讓收益繳納協議(合同)，向同級稅務部門推送費源信息，由稅務部門征收并按照《安徽省財政廳 安徽省自然資源廳關于做好礦產資源專項收入征收管理有關事項的通知》(皖財資環〔2021〕574號)文件規定，進行中央、省、市、縣出讓收益分成。

　　(十一)實施綜合利用。采礦權人按協議(合同)繳納剝離物中砂石土礦產資源采礦權出讓收益后，根據相應協議(合同)對礦山剝離物中砂石土礦產資源綜合開發利用。不辦理增加礦種變更登記。

　　四、監督管理

　　(十二)市、縣級自然資源主管部門應在當地政府統一領導下，積極協同生態環境、應急管理、非煤礦山行業主管部門等依據各自職責加強露天開采礦山監管，嚴格檢查屬地已設露天開采礦山是否按照經批準的礦產資源開發利用方案或開采設計確定的露天剝離范圍組織開采。

　　(十三)已設露天開采礦山如開采主礦種無新增資源儲量的，不得變更經批準的開發利用方案或開采設計確定的露天剝離范圍;開采主礦種有新增資源儲量且需要擴大露天剝離范圍的，應修編開發利用方案，由出讓登記管理機關嚴格審查論證、確定合理開采方式，并經批準后實施。

　　(十四)采礦權人對剝離物中砂石土礦產資源未按規定進行有償處置而擅自銷售獲利的，礦山所在地市、縣級自然資源主管部門應依法依規進行處理。

　　五、保障措施

　　(十五)強化組織領導。省自然資源廳對全省已設露天開采礦山剝離物中砂石土礦產資源有償處置工作進行監督指導。市、縣級自然資源主管部門要按照本通知要求認真組織實施，做好與相關政策和改革措施的銜接和協調，及時研究解決工作中出現的困難和問題。省自然資源廳將適時對全省工作情況進行督導。

　　(十六)做好經費保障。市、縣級自然資源主管部門應根據工作需要，做好相關砂石土礦產資源勘查評價報告的評審備案等經費保障，不得違規向采礦權人收取相關費用。

　　六、其他

　　(十七)本通知印發后新設露天開采礦山采礦權的，應將露天剝離范圍內可利用的砂石土礦產資源全部納入儲量核實、開發利用方案編制以及采礦權出讓收益評估、采礦權出讓公告和出讓合同等內容，一并組織出讓。

　　本通知自印發之日起實施，有效期3年,國家或省有新規定的,從其規定。

　　2022年5月13日

　　來源：安徽省自然資源廳