規(guī)劃年產(chǎn)能7330萬噸!部署8個建筑石料開采區(qū)以緩解砂石資源供需矛盾據(jù)中國砂石協(xié)會獲悉，近日，《江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱規(guī)劃)印發(fā)。《規(guī)劃》提出，2025年，全省開采總量預(yù)期在2.1億噸以內(nèi)、礦山數(shù)預(yù)期在320個以內(nèi)，差別化調(diào)控10種主要開采礦產(chǎn)開發(fā)強度。

　　在江蘇北部、中部和南部統(tǒng)籌部署8個建筑石料集中開采區(qū)，力爭形成數(shù)個年生產(chǎn)規(guī)模在 500 萬噸以上的建筑石料開采基地，并規(guī)劃建筑石料指標(biāo)在年產(chǎn)能7330萬噸以緩解砂石資源供需矛盾。鼓勵引導(dǎo)礦山規(guī)模化開采，優(yōu)化大中型礦山比例。至2025年，全省固體礦產(chǎn)大中型礦山比例預(yù)期在75%以上。

　　《規(guī)劃》強調(diào)長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略實施，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的推動以及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對礦產(chǎn)資源的需求仍將維持在高 位。砂石資源供需矛盾突出，要統(tǒng)籌實施國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和江蘇重要礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，保持一定規(guī)模的礦產(chǎn)開采總量，提高礦產(chǎn)資源保障能力，規(guī)模化開采建筑石料，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

　　《規(guī)劃》涉及砂石礦山相關(guān)信息摘要如下：

　　一、加強資源開發(fā)與保護

　　(一)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護方面，規(guī)劃共劃定13個重點開采區(qū)、8個建筑石料集中開采區(qū)和19個省級重要礦產(chǎn)保護礦區(qū)。提出2025年全省開采總量預(yù)期在2.1億噸以內(nèi)、礦山數(shù)預(yù)期在320個以內(nèi)的開發(fā)強度調(diào)控目標(biāo)。確定10個主要調(diào)控礦種，其中煤炭、水泥用灰?guī)r等2個礦種年開采總量定為約束性指標(biāo)，鐵礦、熔劑用灰?guī)r、建筑石料、凹凸棒石粘土、巖鹽、芒硝、地?zé)帷⒌V泉水等8個礦種年開采總量定為預(yù)期性指標(biāo)。鼓勵引導(dǎo)礦山規(guī)模化開采，優(yōu)化大中型礦山比例。2025年，全省固體礦產(chǎn)大中型礦山比例預(yù)期在75%以上。

　　(二) 建筑石料集中開采區(qū)在徐州、連云港、淮安、南京、鎮(zhèn)江和常州等資源有保障、 開發(fā)有基礎(chǔ)的地區(qū)劃定 8 個建筑石料集中開采區(qū)，力爭形成數(shù)個年生產(chǎn)規(guī)模在 500 萬噸以上的建筑石料開采基地。落實國土空間規(guī)劃管控要求，鼓勵引導(dǎo)集約化、規(guī)模化開采建筑石料。建筑石料集中開采區(qū)內(nèi)礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。

　　(三)摸清資源稟賦及開發(fā)利用條件，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，建立建筑 石料“凈礦”出讓工作機制。優(yōu)化建筑石料開采相關(guān)審批流程， 縮短審批周期，提高審批效率。積極推動建筑石料開采基地建設(shè)，支持綠色環(huán)保砂石生產(chǎn)， 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升工藝裝備、污染防治、綜合利用、 安全生產(chǎn)水平。

　　二、科學(xué)調(diào)控開發(fā)利用強度

　　2025 年全省礦產(chǎn)開采總量預(yù)期在 2.1 億噸以內(nèi)，礦山數(shù)量預(yù)期在 320 個以內(nèi)。加強各市礦山總數(shù)和年開采總量的科學(xué)調(diào)控， 促進礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的資源需求。重點調(diào)控10個主要開采礦種(見專欄 1)，其中煤炭、水泥用灰?guī)r等 2 個礦種年開采總量為約束性指標(biāo)，2025年開采總量控制在7850萬噸以內(nèi)。熔劑用灰?guī)r、鐵礦、建筑石料、巖鹽、芒硝、 凹凸棒石粘土、地?zé)帷⒌V泉水等 8 個礦種年開采總量為預(yù)期性指標(biāo)，2025 年開采總量預(yù)期約1.21億噸左右。

　　三、優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模結(jié)構(gòu)

　　按照集約高效的原則鼓勵引導(dǎo)礦山規(guī)模化開采，鼓勵巖鹽等開發(fā)利用整合，進一步優(yōu)化大中型礦山比例結(jié)構(gòu)，合理控制礦山數(shù)量，禁止建設(shè)技術(shù)落后、資源浪費嚴(yán)重、礦區(qū)環(huán)境問題突出、 安全無保障的礦山。到 2025 年，全省固體礦產(chǎn)開采礦山大中型規(guī)模比例預(yù)期在 75%以上。

　　四、嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入要求

　　嚴(yán)格按照國家礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)定出讓采礦權(quán)，保護正當(dāng)合法競爭。外商投資企業(yè)應(yīng)遵循國家有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)規(guī)定，從事礦產(chǎn)采選活動。一個開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個開采主體。采礦權(quán)投放應(yīng)符合國土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求。國家和省規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域內(nèi)禁止從事采礦活動。開山采石礦山應(yīng)落實省人大《關(guān)于限制開山采石的決定》相關(guān)要求。嚴(yán)格落實礦山設(shè)計開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模、礦山服務(wù)年限相適應(yīng)的要求，禁止大礦小開、一礦多開。確定全省29個礦種的新建礦山最低開采規(guī)模準(zhǔn)入要求，原則上固體礦產(chǎn)不得新建小型生產(chǎn)規(guī)模礦山，巖鹽、建筑石料新建礦山應(yīng)達大型生產(chǎn)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件高于規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，以產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件為準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵、限制、淘汰、禁止等規(guī)定要求，禁止采用落后的、破壞 和浪費資源的開采、選礦等技術(shù)。積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新， 礦山企業(yè)應(yīng)保障科技創(chuàng)新的資金投入。

　　五、全面推進綠色礦山建設(shè)

　　落實綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)和評價制度，建設(shè)對象覆蓋含地?zé)帷⒌V泉 水等在內(nèi)的所有礦種，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)， 生產(chǎn)礦山加快改造升級，進一步推進綠色礦山高質(zhì)量發(fā)展。進一步完善徐州沛縣、淮安鹽盆和洪澤鹽盆綠色礦業(yè)發(fā)展示 范區(qū)建設(shè)，強化礦地融合發(fā)展，推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進礦山生 態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的標(biāo)桿效應(yīng)。鼓勵有條件 的地區(qū)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。通過政策激勵、積極引導(dǎo)，推進綠色礦山建設(shè)。充分運用經(jīng)濟、行政等多種手段和資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，探索優(yōu)先用地、用礦、周邊資源整合開發(fā)等保障綠色礦山資源需求。探索綠色礦山建設(shè)模式，總結(jié)綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗，進一步完善綠色礦山申報、評估、驗收、監(jiān)督管理等相關(guān)制度。

　　六、強化礦山生態(tài)保護修復(fù)

　　按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，加強全省新建礦山和生產(chǎn)礦山管理，探索建立“源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究” 的礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度體系。對新建礦山強化源頭管理。落實規(guī)劃分區(qū)管理，嚴(yán)格新建礦山開發(fā)空間準(zhǔn)入。實行礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施。對生產(chǎn)礦山加強事中監(jiān)管。開展生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾情況監(jiān)測評估，將責(zé)任落實情況作為礦山企業(yè)信息社會公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面。引導(dǎo)生產(chǎn)礦山因地制宜優(yōu)化礦區(qū)國土利用格局，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。強化和規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的繳存、提取和使用監(jiān)管，為礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)提供資金保障。