據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)了解，9月27日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

　　★ 到2025年，全區(qū)礦石年開采量預(yù)期達(dá)10億噸以上，其中建筑用砂石年開采礦石量預(yù)期達(dá)到6.8億噸。采礦權(quán)總數(shù)預(yù)計(jì)不超過2600個(gè)，其中建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量控制在960個(gè)以內(nèi)。砂石礦山由2015年的1437座縮減至2020年底的682座。廣西地區(qū)砂石供給的重要目標(biāo)之一是粵港澳大灣區(qū)，《規(guī)劃》對(duì)廣西及廣東的砂石市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。

　　★ 加強(qiáng)海砂等自治區(qū)急需礦產(chǎn)資源勘查，重點(diǎn)加強(qiáng)北部灣地區(qū)海砂資源勘查。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)砂石資源勘查，保障重大工程項(xiàng)目砂石需求。

　　★建筑用砂石礦山實(shí)行設(shè)區(qū)市、市轄城區(qū)100萬噸/年、其它地區(qū)50萬噸/年(個(gè)別地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后可降至20萬噸/年)等差別化的最低生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入條件。2025 年全區(qū)大中型礦山比例達(dá)到60%以上，其中建筑用砂石礦山大中型礦山比例達(dá)到 75%。2022年起全區(qū)砂石土類礦產(chǎn)實(shí)行“凈礦”出讓

　　★ 重點(diǎn)在南寧、柳州、梧州、貴港、來賓、 崇左等地區(qū)的主要江河和運(yùn)輸通道設(shè)置砂石集中開采區(qū)，有序推進(jìn)沿海三市海砂開發(fā)利用。大力發(fā)展機(jī)制砂石，鼓勵(lì)利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)機(jī)制砂。

　　《規(guī)劃》中涉及砂石行業(yè)相關(guān)內(nèi)容如下：

　　《規(guī)劃》指出，全區(qū)礦山總數(shù)由2015年的3789座減少到2020年底的2166座，同比減少42.83%，其中砂石礦山由2015年的1437座縮減至2020年底的682座，同比減少52.54%;大中型礦山比例2020年底達(dá)39.84%，較 2015年提高31.04個(gè)百分點(diǎn);礦石開采量達(dá)到 5.41億噸，比規(guī)劃基期增長(zhǎng)111%。

　　綠色礦業(yè)發(fā)展步伐加快。累計(jì)建成綠色礦山 407 座，開發(fā)了全區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)“一張圖”全方位監(jiān)管;投入資金 13.63 億元，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積 4114.62 公頃，其中歷史遺留礦山地質(zhì) 環(huán)境恢復(fù)治理面積 1723.63 公頃;

　　礦產(chǎn)管理服務(wù)水平持續(xù)提高。全面推行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、 掛牌有償取得制度，試點(diǎn)實(shí)施“凈采礦權(quán)”出讓。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，制定了各類礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，探索實(shí)行分期繳納制度，率先在全國(guó)開展了砂石土類礦山“四合一”方案編制，壓縮審批前置要件，降低企業(yè)成本。

　　《規(guī)劃》明確，全區(qū)礦石年開采量預(yù)期達(dá)10億噸以上，礦業(yè)及相關(guān)能源與原材料加工制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破8400億元，其中采選業(yè)達(dá)500億元。采礦權(quán)總數(shù)預(yù)計(jì)不超過2600個(gè)，其中露天開采非金屬采礦權(quán)數(shù)量控制在2050個(gè)以內(nèi)(建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量控制在960個(gè)以內(nèi));開發(fā)利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)大中型礦山比例達(dá)60%以上。

　　全面實(shí)行綠色勘查，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地15-20處。綠色礦業(yè)格局基本形成。所有應(yīng)建礦山全部達(dá)標(biāo)建成綠色礦山，按時(shí)建成3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，綠色礦山建設(shè)質(zhì)量有效提升，示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮;綠色生產(chǎn)全面實(shí)施，綠色生11產(chǎn)技術(shù)全面應(yīng)用，尾礦、廢石實(shí)現(xiàn)有效綜合利用，綠色安全智能高效生產(chǎn)有序推進(jìn)，綠色礦業(yè)全面發(fā)展。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域勘查，以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需礦產(chǎn)為重點(diǎn)，劃定40個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)，作為重點(diǎn)任務(wù)部署、 大項(xiàng)目安排、各類資金投入的重點(diǎn)區(qū)域，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形 成多渠道投入的勘查機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破，發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。

　　加大急需礦產(chǎn)勘查，加強(qiáng)海砂等自治區(qū)急需礦產(chǎn)資源勘查，重點(diǎn)加強(qiáng)北部灣地區(qū)海砂資源勘查。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)砂石資源勘查，保障重大工程項(xiàng)目砂石需求。

　　? 北部灣外向型資源加工區(qū)：加強(qiáng)海洋地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)，適度出讓海砂礦業(yè)權(quán)，規(guī)范航道疏浚海砂利用，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)海工水泥，為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障。

　　? 賀州—來賓碳酸鈣特色發(fā)展區(qū)：推動(dòng)現(xiàn)有碳酸鈣產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化整合，形成科學(xué)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　? 桂北資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)：推動(dòng)桂林市、柳州市露天礦山規(guī)模化、規(guī)范化、基地化建設(shè)，逐步減少露天采石場(chǎng)數(shù)量，避免礦業(yè)開發(fā)破壞山水生態(tài)的原真性和完整性。

　　? 西江千里礦業(yè)集聚發(fā)展帶：充分發(fā)揮梧州、玉林、貴港、南寧等沿西江各市縣承東啟西和通往粵港澳優(yōu)勢(shì)，綜合開發(fā)非金屬等礦產(chǎn)。依托西江黃金水道，引導(dǎo)建材等資源型產(chǎn)業(yè)沿江集中布局發(fā)展，沿西江合理布局若干大型砂石加工基地，把本區(qū)建設(shè)為全區(qū)重要的建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)加工基地，為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展提供資源支撐。

　　《規(guī)劃》提出，將建設(shè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。落實(shí)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)戰(zhàn)略部署，開展梧州岑溪糯垌稀土礦等4個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)，提高開發(fā)準(zhǔn)入門檻，原則上新建礦山規(guī)模應(yīng)達(dá)到中型以上，采礦權(quán)指標(biāo)優(yōu)先向區(qū)內(nèi)配置，形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局。將本區(qū)作為資源合理利用的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，打造新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開發(fā)、集約利用，形成保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全供給的接續(xù)區(qū)。

　　《規(guī)劃》要求，重點(diǎn)劃定市級(jí)委托本級(jí)出讓登記的普通建筑材料用砂石土礦24產(chǎn)集中開采區(qū)或開采規(guī)劃區(qū)塊。依據(jù)采礦權(quán)規(guī)劃控制數(shù)量、資源儲(chǔ)量條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)需求等要素，優(yōu)先選擇孤峰、廢棄礦山、整合礦山，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)、土地整治、園區(qū)建設(shè)等需要，科學(xué)合理設(shè)置集中開采區(qū)、開采規(guī)劃區(qū)塊，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源集中開采、規(guī)模開采。

　　合理適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，加大露天開采非金屬礦產(chǎn)、建筑用砂石礦產(chǎn)管控力度。到2025年，采礦權(quán)總數(shù)預(yù)期達(dá)到2600個(gè)(其中自治區(qū)預(yù)留150 個(gè))，露天開采非金屬采礦權(quán)數(shù)量控制在2050個(gè)以內(nèi)(自治區(qū)預(yù)留75個(gè))，其中建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)控制在960個(gè)以內(nèi)(自治區(qū)預(yù)留23個(gè))。各市要在嚴(yán)格控制露天開采非金屬、建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量不突破本市控制數(shù)的前提下，用好采礦權(quán)增量指標(biāo)，盤活采礦權(quán)存量指標(biāo)，保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。自治區(qū)預(yù)留露天開采非金屬、建筑用砂石采礦權(quán)指標(biāo)實(shí)行調(diào)劑與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大資源開發(fā)、 重大基礎(chǔ)設(shè)施配套資源保障、助推鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予調(diào)劑支持，對(duì)規(guī)劃實(shí)施好、礦業(yè)秩序優(yōu)、綠色礦山建設(shè)和“凈礦” 出讓成效顯著的市實(shí)施指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　新建礦山要嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低設(shè)計(jì)開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有礦山依法延續(xù)時(shí)原則上應(yīng)達(dá)到礦山最低設(shè)計(jì)開采規(guī)模。礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模應(yīng)與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，禁止大礦小開、一礦多開。 建筑用砂石礦山實(shí)行設(shè)區(qū)市、市轄城區(qū)100萬噸/年、其它地區(qū)50萬噸/年(個(gè)別地區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后可降至20萬噸/年)等差別化的最低生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入條件。積極推進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大幅減少小型砂石礦山數(shù)量，形成以大中型礦山為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)，2025 年全區(qū)大中型礦山比例達(dá)到60%以上，其中露采非金屬礦山大中型礦山比例達(dá)到 70%，建筑用砂石礦山大中型礦山比例達(dá)到 75%。

　　全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)公開競(jìng)爭(zhēng)性出讓， 除國(guó)家規(guī)定可以協(xié)議方式配置資源項(xiàng)目外，原則上一律實(shí)行招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)。構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與、強(qiáng)化服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督”的“凈礦”出讓工作機(jī)制，2021 年完成“凈礦”出讓試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并制定完善“凈礦”出讓制度，2022年起全區(qū)砂石土類礦產(chǎn)實(shí)行“凈礦”出讓。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，規(guī)范砂石資源規(guī)模化開發(fā)。堅(jiān)持“分區(qū)管控、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、規(guī)范開采”。實(shí)行差異化分區(qū)開采管控，桂林、柳州北部以及其他生態(tài)功能極重要和極敏感脆弱地區(qū)不再新增建筑用砂石采礦權(quán)指標(biāo)，在不突破現(xiàn)有采礦權(quán)數(shù)量指標(biāo)的情況下，對(duì)新設(shè)建筑用砂 石礦山實(shí)行“減一增一”。重點(diǎn)在南寧、柳州、梧州、貴港、來賓、 崇左等地區(qū)的主要江河和運(yùn)輸通道設(shè)置砂石集中開采區(qū)，引導(dǎo)其他地區(qū)合理布局服務(wù)當(dāng)?shù)氐纳笆庸せ鼗蚣⒅行摹Ｌ剿鹘⑸笆Y源整山開發(fā)與生態(tài)修復(fù)、土地開發(fā)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持已有采石場(chǎng)剩余和毗鄰資源再利用。統(tǒng)籌考慮、一體化規(guī)劃建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用，探索“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的開發(fā)模式。建立砂石礦山開采和生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)砂石礦山標(biāo)準(zhǔn)42化建設(shè);健全海砂開采管理長(zhǎng)效機(jī)制，有序推進(jìn)沿海三市海砂開 發(fā)利用。大力發(fā)展機(jī)制砂石，鼓勵(lì)利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)機(jī)制砂。到2025 年，全區(qū)建筑用砂石年開采礦石量預(yù)期達(dá)到 6.80億噸。