近日，新疆維吾爾自治區印發《新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃(2021-2025年)》，提出到2025年，礦產資源勘查開發科技創新能力不斷增強，礦產資源勘查開發與保護格局更加優化，支撐保障國家“三基地一通道”和能源資源接替基地建設更加有力。礦業發展質量顯著提升，礦業權市場更加健全、更加活躍，礦山生態環境質量持續提升，礦山安全根基穩固，初步形成資源、經濟、環境、社會效益協調統一的礦業高質量發展新格局。

　　《規劃》提出，要按照“嚴控增量，優化存量，清潔利用”的要求，壓減砂石土等小型礦山數，提高集約化、規模化開采能力。

　　《規劃》明確，嚴格新建礦山最低開采規模準入標準，引導礦山企業規模開采，嚴格礦山建設標準、環境準入標準和安全標準，鼓勵相鄰礦山通過整合、提升規模達到相應最低開采規模要求。產業政策和行業準入條件高于本規劃規模準入標準的，以產業政策和行業準入條件為準。“十四五”期間依據經濟發展、資源需求、生態環境承載能力及其他準入要求適時調整。

　　調整優化礦山結構。通過資源整合、兼并重組等措施，改變小礦過多的局面，到2025年，全區大中型礦山的比例達40%以上，礦山規模結構逐步得到優化。

　　《規劃》強調，積極引導地(州、市)、縣(市、區)劃定砂石集中開采區并嚴格管理。依據環境保護和運輸半徑合理規劃砂石開采布局，引導砂石礦實現集中開采、規模開發、綠色開采、整體修復，實現生產規模化集約化。新建砂石土礦原則上位于集中開采區內，明確區內開采規模、生態保護修復治理措施等準入要求。統籌各地(州、市)、縣(市、區)砂石礦產的開發布局，促進資源優勢互補，鼓勵砂石資源區域合理調配。

　　《規劃》指出：

　　健全礦業權市場交易體系

　　構建政府主導、企業參與、市場競爭、合同管理、登記生效的礦業權出讓制度體系。做好礦業權出讓與登記工作的銜接，全面推進礦業權競爭性出讓。推進礦業權市場電子化交易，逐步推動礦業權交易平臺從依托有形場所向以電子化交易平臺為主轉變，實現礦業權交易全過程電子化。

　　推進礦業權服務“跨省通辦”

　　提升跨區域服務水平，充分運用大數據等新技術手段，優化業務流程，強化業務協同，打破地域阻隔和部門壁壘，促進條塊聯通和上下聯動。優化服務方式，豐富辦事渠道，大力推進礦業權“跨省通辦”減時間、減環節、減材料、減跑動，實現企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。

　　積極推動“凈礦”出讓

　　完善“凈礦”出讓工作機制，加強礦業權“凈礦”出讓前期工作，優化出讓流程，合理確定出讓范圍，做好與用地用林用草等審批事項的銜接。提高“凈礦”出讓服務保障水平，切實做好“凈礦”出讓后礦業權競得人的服務保障工作，為礦業權競得人順利實施勘查開采活動創造良好條件。

　　《規劃》還要求礦業綠色發展：

　　綠色勘查

　　嚴格執行綠色勘查規范，發揮綠色勘查示范項目引領作用，全面實施綠色勘查。牢固樹立綠色發展理念，將綠色發展理念貫穿于勘查活動全過程，將保護生態環境作為勘查活動中應盡的義務和責任。依靠科技和管理創新，采用新手段、新方法、新工藝、新設備，推廣航空物探、淺鉆、便攜式鉆機、一基多孔等勘查技術，最大限度地避免或減輕勘查活動對生態環境的擾動、污染和破壞。

　　綠色礦山建設

　　從理念、制度、技術、監管四個方面推動資源綠色開采。將綠色發展理念貫穿于礦產資源利用與保護的全過程，引導和督促企業采用環境友好、資源利用效率高、能耗低排放少的開采方式、工藝和設備，將資源開發對礦區及周邊生態環境擾動控制在最小范圍，努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色礦業發展模式。按照政策引導、地方主體、突出特色、創新驅動、示范引領的原則，統籌生態保護與經濟發展，統籌礦區生態環境綜合整治，創新綠色發展管理機制。新建礦山全部按照綠色礦山標準建設，生產礦山加快改造升級，逐步達標。在礦業權出讓、延續等審批中明確礦業權人落實綠色開采的要求。

　　礦山智能化建設

　　分類推進智能礦山、數據車間、數字礦山和智慧園區建設，提升智能化水平。推進礦業先進技術裝備的研發與應用，以數字化、智能化、自動化采礦裝備為核心，以智能設計與生產管理軟件系統為平臺，對礦山生產對象和過程進行實時、動態、智能化監測與控制，實現礦山開采的安全、高效、經濟和效益最大化。

　　礦區生態保護與修復

　　落實生產礦山生態修復主體責任。堅持“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，按照“邊開采、邊治理”要求，督促采礦權人采取消除地質災害隱患、土地復墾、恢復植被等措施，切實履行礦山生態修復責任。礦山生態修復應因地制宜形成與周邊生態環境相協調的植物群落，注重生物多樣性保護和恢復，最終形成可自我維持的生態系統。

　　完善礦山生態修復激勵懲戒機制。構建形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系。建立系統完善的礦山地質環境動態監測體系，加快監測基礎設施建設。引導社會資金、資源、資產要素投入礦山生態修復，建立健全政府、礦山企業、社會投資方、公眾共同參與的礦山生態修復監督機制。落實“雙隨機一公開”制度，加強對生產礦山地質環境保護與土地復墾的事中、事后監管。探索建立礦山企業誠信檔案，對不履行生態修復義務的礦山企業依法依規進行懲戒。

　　加強礦山污染防治。加大礦山“三廢”治理與環境監測。減少礦山開采、儲存、裝卸、洗選、運輸等環節的污染物排放。加快推進老舊高排放礦山機械淘汰更新，加大礦山機械污染防治力度。礦山資源中長距離運輸鼓勵采用鐵路、管道等清潔運輸方式。對違反污染防治相關法律法規的，依法依規予以嚴懲。